隨著國家和省系列信用建設(shè)工作部署實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我市迫切需要通過立法推動(dòng)信用建設(shè)向縱深發(fā)展。記者昨天從市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，3月1日起，《唐山市社會(huì)信用建設(shè)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）正式施行，將有力推動(dòng)我市社會(huì)信用建設(shè)工作納入法治軌道，對(duì)規(guī)范社會(huì)信用管理、加快信用建設(shè)步伐、打造法治化營商環(huán)境具有重要意義。

市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任李欣表示，社會(huì)信用建設(shè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系的重要組成部分，也是優(yōu)化營商環(huán)境的主要內(nèi)容。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市系列決策部署，將“信用唐山”建設(shè)擺上重要議事日程。2022年11月份以來，市委調(diào)整加強(qiáng)了市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，推動(dòng)我市社會(huì)信用建設(shè)突破發(fā)展、提檔升級(jí)，唐山市綜合信用監(jiān)測排名在全國261個(gè)地級(jí)市中從2019年初的第164名大幅提升，2023年以來躍居并穩(wěn)居國家第一梯隊(duì)，年度城市綜合信用指數(shù)全國排名第二，唐山市及遷安、灤州、遵化3個(gè)縣級(jí)市全部成功創(chuàng)建國家信用示范區(qū)，獲批數(shù)量全國最多。信用體系建設(shè)整體工作取得長足進(jìn)步，具備了向更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！稐l例》的制定是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國家決策的重要舉措，是推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是提高社會(huì)信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平的必然要求，更是破解我市社會(huì)信用建設(shè)問題的現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)悉，《條例》制定堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的立法原則，共7章55條，重點(diǎn)圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，對(duì)信用環(huán)境建設(shè)、信用信息應(yīng)用、信用監(jiān)管與服務(wù)、信用主體權(quán)益保護(hù)和相關(guān)法律責(zé)任等進(jìn)行了全面規(guī)范，從制度層面建立了以信用為基礎(chǔ)，貫穿信用主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，具有鮮明的唐山特色。

加強(qiáng)區(qū)域合作和平臺(tái)建設(shè)?！稐l例》提出建立區(qū)域信用合作機(jī)制，促進(jìn)與周邊區(qū)域的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)和依法懲戒。著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平，推進(jìn)地方信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，發(fā)揮京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，為建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的全國信用信息網(wǎng)絡(luò)貢獻(xiàn)唐山力量。

凝聚社會(huì)信用建設(shè)合力。《條例》鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)信用建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，通過調(diào)動(dòng)各類社會(huì)信用活動(dòng)主體參與社會(huì)信用建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮其在社會(huì)信用建設(shè)中的不同功能和作用，提升全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。

發(fā)揮政務(wù)誠信引領(lǐng)作用?！稐l例》規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，不得以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等理由違約毀約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)相關(guān)市場主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。

創(chuàng)新打造守信激勵(lì)場景?！稐l例》明確社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全個(gè)人誠信積分管理制度，依據(jù)省個(gè)人誠信積分基礎(chǔ)指標(biāo)體系，形成本轄區(qū)內(nèi)個(gè)人誠信積分指標(biāo)體系和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)人誠信積分模型，定期生成個(gè)人誠信積分計(jì)算結(jié)果并動(dòng)態(tài)更新，拓展個(gè)人守信激勵(lì)。

規(guī)范獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用范圍?！稐l例》堅(jiān)持過懲相當(dāng)?shù)脑瓌t，規(guī)定了守信激勵(lì)措施和失信懲戒措施及其應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)市場主體對(duì)信用狀況良好的主體給予優(yōu)惠便利，對(duì)失信主體取消優(yōu)惠便利。

構(gòu)建精準(zhǔn)高效監(jiān)管機(jī)制。《條例》規(guī)定本市建立以信用為基礎(chǔ)，貫穿信用主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施，更有效地配置監(jiān)管資源、實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

保障信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展?！稐l例》明確市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用建設(shè)領(lǐng)域和特點(diǎn)，制定促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展；鼓勵(lì)成立信用服務(wù)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

保護(hù)信用主體合法權(quán)益。《條例》對(duì)信用主體的知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)給予立法保障，明確公共信用信息提供主體在認(rèn)定失信行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知信用主體信用修復(fù)的條件和程序；規(guī)定了信用主體書面異議申請(qǐng)撤銷、變更信用信息的權(quán)利，公共信用信息提供主體和公共信用信息平臺(tái)主動(dòng)撤銷、變更信用信息的義務(wù)。